→→→專家學(xué)者《日本7日談》

作者：倪月菊  中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員

自簽訂之日起，經(jīng)過兩年的等待，《中華人民共和國政府、日本國政府及大韓民國政府關(guān)于促進、便利和保護投資的協(xié)定》 (簡稱《中日韓投資協(xié)定》），中日韓三方終于各自完成了協(xié)定生效所必需的國內(nèi)法律程序，于2014年5月17日正式生效。作為中日韓三國在經(jīng)濟領(lǐng)域的第一個促進和保護三國間投資行為的法律文件和制度安排，《中日韓投資協(xié)定》的正式生效，體現(xiàn)了中日韓三國深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的意愿，將為三國投資者提供更為穩(wěn)定和透明的投資環(huán)境，對進一步深化三國投資合作、推動三國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展具有積極作用。同時，也為三國間自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的談判和磋商奠定了堅實的基礎(chǔ)。

首先，投資協(xié)定的生效將進一步助推中日韓FTA談判。隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化需求的增強，國際上逐漸形成了自由貿(mào)易協(xié)定與雙邊投資協(xié)定并存的局面。在中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判中，日韓把投資協(xié)定作為自貿(mào)區(qū)談判的重要組成部分和前提條件，認為法律框架的完善是正式開展FTA談判的先決條件。因此，該協(xié)定一經(jīng)簽署，三國領(lǐng)導(dǎo)人隨即同意正式啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判。到目前為止，已經(jīng)展開了四輪談判。首輪談判確定了三方談判的基本原則和方針；第二輪談判商討了談判范圍和商品準入方式；第三輪談判則就商品領(lǐng)域的基本方針進行了討論；第四輪談判圍繞著關(guān)稅進行了討論。由于受政治因素的影響，三方自貿(mào)區(qū)談判進展緩慢。投資協(xié)定的正式生效，體現(xiàn)了中日韓三國深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的強烈意愿，無疑將進一步助推FTA談判�？梢哉f，中日韓投資協(xié)定在中日韓三國經(jīng)貿(mào)合作中具有里程碑式的重要意義，開啟了中日韓經(jīng)貿(mào)合作的新篇章，為中日韓FTA進入實質(zhì)性談判奠定了基礎(chǔ)，有力地推進了東亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)一體化的進程。

其次，協(xié)定生效后，將促進日中韓三國間的投資，進一步密切三國間的經(jīng)濟關(guān)系。相比于以前的中日韓三國之間的雙邊投資協(xié)定，本次協(xié)定的保護程度更高，將從制度層面為投資者提供強有力的支持。如此次協(xié)議加重了關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)條款的筆墨。這是由于近年來日韓對華投資的知識產(chǎn)權(quán)含量日益增加，為使本國知識產(chǎn)權(quán)得到更好的保護，日韓兩國在談判中態(tài)度堅決，不僅明確了知識產(chǎn)權(quán)包含的具體內(nèi)容，而且將國際條約中的知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)納入?yún)f(xié)定締約國的義務(wù)范疇，較以前的雙邊投資協(xié)定的內(nèi)容有所突破。其目的是通過知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)定，有效保護本國核心技術(shù)，追求對地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系的控制。同時，關(guān)于國家-投資者爭端解決(ISD)的程序，在現(xiàn)行的中日投資協(xié)定中，僅將征用時發(fā)生的補償額度爭議作為對象，相比之下，中日韓投資協(xié)定中，所有違背協(xié)定義務(wù)的情況原則上均作為對象。因此，在投資協(xié)定生效后，如果產(chǎn)經(jīng)合作能夠進一步按照協(xié)議的規(guī)定有效推進，中日韓三方的投資關(guān)系和規(guī)模會進一步的提升。