【策劃背景】6月1日至3日，第五屆東京非洲發展國際會議（TICAD）在日本橫濱落下帷幕。本次會議主題 為“牽手活力非洲”。54個非洲國家中有51個出席了本次會議，其中39個國家派出首腦級人物。

　開幕式上，日本首相宣布日本今后5年向非洲提供3.2萬億日元資金。 大會通過了對非援助指針《橫濱宣言2013》以及制定詳細援助政策的《TICADV橫濱行動計劃》。

　日本首相安倍晉三在會上宣布，未來5年日本將向非洲提供320億美元資金，主要用于援助基礎設施建設、產業人才培 養、保健、農業等領域。 本次策劃，我們將聚焦日本大手筆撒錢非洲的具體舉措。

日本首相定調：成長在非洲，現在正是應該向成長的非洲投資的時候，到21世紀中葉，非洲毫無疑問將是成長的中心。

瞄準非洲人口紅利:人力資源和技術能力是非洲持續發展的基礎，非洲以前主要是初級產品出口市場和工業產品進口市場，今后要向發展 工業、制造業轉型。這一變化中，蘊藏著巨大的商機和市場。

  在國內經濟并不景氣的情況下，日本如此“大方”，無非是搭乘非洲高速發展的快車實現自身經濟的復蘇。

看重非洲“票倉”價值:據日本媒體稱，非洲國家在聯合國會員國中的比例超過1/4，是 “巨大票倉”。日本在爭取成為聯合國安理會常任理事國問題上，必然要尋求非洲各國的支持和協助。

日本在非洲“大手大腳”的原因分析

  近年來，日本從非洲進口的液化天然氣、原油等能源的數量不斷增多。尤其是，核電危機后，日本為了確保電力供應 ，加大了火力發電力度，對發電用能源的需求劇增。 

  數據看日非經貿：2012年，日本從非洲進口的液化天然氣數量為877萬噸，系2011年的2.1倍，創歷史新高。
2012年日本每天從非洲進口的原油量也已上升到10萬桶、同比增36%。
  能源貿易的變化原因：本來，美國和歐洲國家是非洲產液化天然氣的主要進口國，但是隨著美國掀起“ 頁巖氣革命”，加大了對本國頁巖氣等天然氣田的開發力度，同時持續蔓延的歐債危機，使非洲產液化天然氣出現過剩。在這種背景下，國際石油資本和日本商社，通過進行即期交易和簽署短期合同的形式把非洲產液化天然氣出口到日本。

日本對非洲的能源依存度日漸增高

　　 人才培養  日本政府力爭通過職業培訓和接納留學生來培養優秀人才，供日企錄用。

 　　官員派遣  日本政府計劃啟動非洲各國行政官員培養計劃，增加非洲大陸的“知日派”。

　　 行政支持  據悉，日方還將派遣外務和經濟產業兩省及企業負責人前往非洲，以增進當地對日本產業政策的理解。

向非提供100億日元援助用于培養人才

    日本政府將在今后5年內向在非洲投資的日本企業提供50億美元的資金支持。
    據悉，這筆資金將注入國際協力銀行下設的“非洲投資倍增支援基金”，該銀行是日本實施對外政府開發援助項目（ODA）的 主要執行機構。
    非洲投資倍增支援基金主要為在非洲進行基礎設施等領域投資的日本企業提供出資和融資方面的援助。
    2008年至2013年5年間，該基金規模達到25億美元，所支援項目包括南非輸電設施建設等。
今后基金的利用方向主要為莫桑比克海上天然氣開采、煤炭開采，以及肯尼亞地熱發電站建設等項目。

日本政府加大對日企在非洲投資的資金扶持力度

日本經濟新聞：日本官民合作援助非洲非常重要。民間企業通過日元貸款幫助非洲完善道路和港口，建設電 站和工廠。

日本NHK電視臺：非洲開發會議迎來20年，日本完成了對非洲的定位由“援助對象”轉為“投資目的地”的 轉變。

讀賣新聞:如果能夠促進對日本來說不可或缺的天然氣等資源的開發，加速基礎設施出口的話，將有助于 “安倍經濟學”的成長戰略。

世界銀行：世界銀行行長金墉在日本財務省舉行的會談上表示，世界銀行將對日企投資非洲予以支持。

日本媒體評論 積極評價日非合作

　  站在非洲自身立場看，這塊具有后發優勢的廣袤大陸對資金支持、人才培養、技術轉讓具有很大需求，日本加大對非經濟和外交資源投入本身無可厚非。 　　

    但翻開會議期間的日本報紙，當地輿論對日本新的對非決策卻有不同解讀。日本《產經新聞》２日發表報道稱，日本 政府召開此次會議是為了在爭奪２０２０年夏季奧運會主辦權、聯合國“入常”等問題上獲得非洲支持，“安倍首相意在 爭取非洲票田”。《東京新聞》報道說，安倍晉三在大會上明確表示“日本不是以獲取資源為目的而向非洲提供援助”， “很明顯，這話意在牽制中國。”其他日本媒體的有關解讀，也多充斥著“對抗”、“爭奪”、“利用”等對抗性辭藻。 　　

    日本媒體的解讀是否道出了日本政府真實的心態，這一點外人不好妄斷，但可以肯定的是，這起碼反映日本政界部分 人士對待非洲的功利之心，這些人或把非洲當做工具，或是政治票倉，或為資源儲備。 　　

    過去１０年間，非洲迅猛發展的勢頭給世界留下了深刻印象，也為自身創造了更多的發展機遇。歐洲、美國等傳統勢 力加大了對非洲事務的介入力度，韓國、印度、中國等新興經濟體發揮各自優勢，積極構筑與非洲的經濟互惠關系。如今 ，外國對非直接投資已超過援非金額，成為非洲經濟增長的新驅動力。 　　

    非洲融入世界、世界擁抱非洲的良好態勢值得稱道，但此次日本輿論對日非會議的多層次解讀卻說明了一件事情，那 就是，無論是一個國家或是一個地區與非洲開展合作，都不應抱有利用、爭奪的自私心態，而是應該講一個“誠”字。（ 摘自新華網記者馮武勇發表的題為《對非合作應講一個“誠”字》的文章）

　　從援助國變成投資國，日本在非洲大地上能否長袖善舞，我們將持續給予關注。 　　

    人民網日本頻道 2013年06月09日