隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國民眾出國旅游的需求大幅增加，旅游消費能力也很強，中國游客正成為各國爭相吸引的游客群體。當前，美國、德國、英國等發(fā)達國家正陸續(xù)放寬對華旅游簽證條件，因此在這一背景下，日本也選擇放寬對華簽證條件。

張西龍稱，日本放寬面向中國游客的個人多次往返簽證條件值得肯定，但還是對游客對象進行了諸多限定，事實上相比其它國家，日本對華簽證條件依然苛刻。日本對歐美等發(fā)達國家實施免簽政策，近年來還對泰國、馬來西亞、印度尼西亞等東南亞國家實施了免簽政策。在個人多次往返簽證方面，面向中國游客的簽證條件也比面向其它國家的嚴格，不僅對游客個人收入進行了限定，還在面向普通富裕階層的簽證政策中保留了首次赴日必須前往沖繩及東北災區(qū)等地的限制。

雖然旅游業(yè)界大多對這一新的簽證政策持歡迎態(tài)度，但是也有業(yè)界人士和學者表達了不同的看法。張西龍稱，部分人士認為，從理論上講根據(jù)收入等對游客進行限定，有違旅游是和平產(chǎn)業(yè)這一基本精神。雖然不少國家實際上也對簽證條件作了各種限制，但是很少有發(fā)達國家像日本這樣，由政府出面在公開場合表示“只歡迎高收入人群”前來旅游。

張西龍指出，日本一方面希望吸引中國游客前往日本消費，以促進日本經(jīng)濟發(fā)展，而另一方面又對中國游客設(shè)置苛刻的簽證條件，其原因在于日本當前的旅游行業(yè)接待能力有限。旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是入境游方面，需要多個行業(yè)共同促進，不僅需要交通、住宿、景點等硬件設(shè)施過硬，同時也需要導游、公共服務等配套條件。

近年來，日本政府加大了入境游的投入，相關(guān)旅游宣傳經(jīng)費連續(xù)十年增加，使得訪日外國游客持續(xù)增加。而另一方面，日本旅游行業(yè)接待能力已經(jīng)接近飽和，如果大幅放寬面向中國游客的簽證條件，意味著訪日外國游客將大幅增加，日本將無法有效應對。

日本本次有條件的放緩面向中國游客的簽證條件，加上日元貶值等因素，將促使更多的中國游客前往日本旅游。張西龍認為，中國游客將給日本經(jīng)濟帶來相當大的利好，因此隨著日本旅游接待能力的增強，未來日本還會進一步放寬面向中國游客的簽證條件。