日美政府8日公布了新日美防衛(wèi)合作指針的中間報(bào)告。根據(jù)這份報(bào)告，新指針的最大特征一是極度擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍和任務(wù)，二是加深日美軍力一體化。

刪除“周邊”地理限制

報(bào)告序言提出，新防衛(wèi)合作指針將考慮擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍，“適當(dāng)體現(xiàn)”7月1日日本政府通過(guò)的相關(guān)內(nèi)閣決議，強(qiáng)化日美同盟和日美軍事抑制力。

日美防衛(wèi)合作指針最初制定于冷戰(zhàn)時(shí)期的1978年，旨在規(guī)定“日本有事”時(shí)自衛(wèi)隊(duì)和美軍的任務(wù)分工�，F(xiàn)行日美防衛(wèi)合作指針修訂于1997年，將日美軍事合作范圍擴(kuò)大到與朝鮮半島局勢(shì)等相關(guān)的“周邊事態(tài)”。

而此次新指針的中間報(bào)告刪除了“周邊事態(tài)”這一地理上的限制，提出未來(lái)的日美防衛(wèi)合作要突出日美同盟的“全球性質(zhì)”。這在理論上意味著只要有“需要”，哪里有美軍，哪里就能有自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)。此前有日本政府官員就曾表示：“自衛(wèi)隊(duì)可以出現(xiàn)在地球的任何一個(gè)角落�！�

自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍“全球化”同時(shí)，其軍事任務(wù)也將從“量變”到“質(zhì)變”。中間報(bào)告提出，日美軍力今后將在從“平時(shí)”、“灰色地帶事態(tài)”到“戰(zhàn)時(shí)”的任何階段展開(kāi)無(wú)縫合作。

日本防衛(wèi)大臣江渡聰?shù)?日表示，新指針尚處于中間報(bào)告階段，日美將繼續(xù)推進(jìn)新指針的修訂，預(yù)計(jì)今年年底或明年年初發(fā)表的最終報(bào)告中將加入中間報(bào)告缺失的集體自衛(wèi)權(quán)行使范圍和行使方式的具體內(nèi)容。

一拍即合各取所需

分析人士指出，日美在修訂指針問(wèn)題上一拍即合，實(shí)為各取所需。美國(guó)希望在本國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退、國(guó)防預(yù)算削減背景下利用自衛(wèi)隊(duì)填補(bǔ)力量空白和欠缺，將增強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)軍力視為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。而從安倍政府來(lái)看，一則借助美軍強(qiáng)化在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題上的軍事威懾力，更重要的是借船出海，利用日美軍事同盟“全球化”實(shí)現(xiàn)自衛(wèi)隊(duì)不受限制走出國(guó)門(mén)的軍事野心。

日本媒體援引一些美方官員的話(huà)報(bào)道說(shuō)，與以往不同，這次修訂指針的日美協(xié)商中，日方表現(xiàn)得比美方更積極主動(dòng)，這與安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)的動(dòng)向息息相關(guān)。

安倍政權(quán)計(jì)劃明年提出和通過(guò)與行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)的多部法律，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)日美同盟和日美防衛(wèi)合作無(wú)疑將構(gòu)成推動(dòng)相關(guān)立法的絕佳借口。

葬送戰(zhàn)后和平主義

分析指出，新指針出臺(tái)后，號(hào)稱(chēng)“專(zhuān)守防衛(wèi)”的日本自衛(wèi)隊(duì)今后將協(xié)同美軍充當(dāng)?shù)貐^(qū)乃至世界警察，這意味著日本將徹底葬送戰(zhàn)后和平主義。

日本社民黨前黨首福島瑞穗指出，鑒于現(xiàn)行法律禁止日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，在修法前把行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)內(nèi)容塞入日美防衛(wèi)合作指針，是一種違法行動(dòng)，也是輕視立法機(jī)構(gòu)和違背民主主義的做法。日本“生活黨”干事長(zhǎng)鈴木克昌說(shuō)，通過(guò)修訂指針得以行使集體自衛(wèi)權(quán)的話(huà)，意味著日本和平憲法之死。

鑒于安倍政權(quán)的右翼色彩，日美軍事同盟強(qiáng)化“全球性質(zhì)”勢(shì)必進(jìn)一步加深周邊國(guó)家對(duì)日本軍事活動(dòng)擴(kuò)張的疑慮。