據(jù)日本《讀賣(mài)新聞》報(bào)道，由前防衛(wèi)大臣小野寺五典任會(huì)長(zhǎng)的安全保障調(diào)查會(huì)，近日就修訂《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》提出建議，呼吁日本防衛(wèi)費(fèi)向北大西洋公約組織成員國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支目標(biāo)看齊，即在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到2%，且在5年內(nèi)達(dá)成。

迫不及待修訂

《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》是日本外交和防衛(wèi)政策的基本方針，今年將迎來(lái)自2013年制定以來(lái)的首次修訂。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本自民黨將在本月內(nèi)完成主張?zhí)岣叻佬l(wèi)預(yù)算的建議書(shū)。其目標(biāo)是，敦促日本政府引進(jìn)增強(qiáng)對(duì)外遏制力的裝備等，并體現(xiàn)在年底修訂的《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》中。據(jù)《讀賣(mài)新聞》報(bào)道，安全保障調(diào)查會(huì)稱，需要“毫不猶豫地從根本上強(qiáng)化防衛(wèi)力”。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東北亞研究所所長(zhǎng)樊小菊接受本報(bào)采訪時(shí)表示，此舉是日本借國(guó)際形勢(shì)變化加緊實(shí)施軍事大國(guó)化目標(biāo)的具體體現(xiàn)，反映了日本右翼勢(shì)力企圖通過(guò)渲染國(guó)際緊張局勢(shì)突破和平憲法限制，從而實(shí)現(xiàn)“普通國(guó)家化”的目標(biāo)。

此次安全保障調(diào)查會(huì)明確提出，要在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)將防衛(wèi)費(fèi)占比達(dá)到2%以上的目標(biāo)，且首次為該目標(biāo)設(shè)期限。“設(shè)定5年期限反映了日本部分政治勢(shì)力判斷俄烏沖突使得國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)非常有利，加上同為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)的德國(guó)已經(jīng)率先提出2%的目標(biāo)，因此急欲抓住機(jī)會(huì)以取得實(shí)質(zhì)性突破。”樊小菊說(shuō)。

一再突破底線

除了提高防衛(wèi)費(fèi)之外，草案還寫(xiě)明，以自衛(wèi)目的破壞導(dǎo)彈發(fā)射基地的“對(duì)敵基地攻擊能力”可以在“專(zhuān)守防衛(wèi)的理念下?lián)碛小薄９�擊�?duì)象“并不限于導(dǎo)彈基地，還包括指揮統(tǒng)籌部門(mén)”。共同社報(bào)道稱，以俄烏沖突為由頭，安全保障調(diào)查會(huì)還建議放寬“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”。

“近年來(lái)，日本在擴(kuò)軍和修憲方面一再突破底線，與國(guó)際環(huán)境的變化和日本國(guó)內(nèi)政治生態(tài)的改變密切相關(guān)。”樊小菊分析，一方面，日本長(zhǎng)期存在對(duì)美日同盟“非對(duì)稱性”所帶來(lái)的不確定性的擔(dān)憂，對(duì)美國(guó)能在多大程度上保護(hù)日本“不托底”；加之特朗普?qǐng)?zhí)政造成的“心理創(chuàng)傷”，使日本不少政治精英主張強(qiáng)化、擴(kuò)充自身防衛(wèi)力量，逐步由美國(guó)單方面保護(hù)日本轉(zhuǎn)向美日“共同防衛(wèi)”。另一方面，右翼保守勢(shì)力長(zhǎng)期以來(lái)渲染、鼓噪“中國(guó)威脅論”，不斷為保守勢(shì)力強(qiáng)化軍備、應(yīng)對(duì)“威脅”制造借口。同時(shí)，近年來(lái)，日本堅(jiān)持走和平道路的在野黨力量逐步削弱，在外交、安全政策上對(duì)執(zhí)政黨難以形成有效平衡，使得日本在擴(kuò)軍道路上越走越遠(yuǎn)。

危及地區(qū)和平

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》日前報(bào)道稱，日本還將修訂制定防衛(wèi)力整備目標(biāo)的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和估算之后5年防衛(wèi)費(fèi)的《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》，內(nèi)容包括如何應(yīng)對(duì)因俄烏戰(zhàn)事而變化的安保環(huán)境。報(bào)道指出，自民黨的目的是，以俄烏戰(zhàn)事為契機(jī)，引導(dǎo)日本民眾就如何應(yīng)對(duì)日本周邊可能出現(xiàn)的所謂“非常事態(tài)”進(jìn)行討論。

“此次修訂將是日本安全戰(zhàn)略和政策的重大調(diào)整，主要調(diào)整方向包括強(qiáng)調(diào)外部軍事威脅、大幅提高軍費(fèi)以及發(fā)展進(jìn)攻性軍事力量等。”樊小菊認(rèn)為，從目前情況看，這將對(duì)地區(qū)局勢(shì)造成顯著負(fù)面影響：一是增加地區(qū)對(duì)抗氛圍，惡化地區(qū)安全形勢(shì)；二是使得地區(qū)軍備競(jìng)賽升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)上升；三是違背自身長(zhǎng)期秉持的走和平道路的國(guó)際承諾，將損害日本與周邊國(guó)家間的互信；四是增加地區(qū)合作障礙，不利于形成解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等的良好政治氛圍。

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2022年04月23日 第 06 版）