人民網(wǎng)東京4月1日電 綜合日本媒體《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，日本大阪府從4月開(kāi)始實(shí)行一項(xiàng)盤(pán)活空置公寓、用于外國(guó)游客投宿的“民宿”制度。

該制度將有效利用公寓的空置房間，增加大阪的住宿接待能力。本次對(duì)“民宿”松綁的適用對(duì)象涉及大阪府37個(gè)市町村，其中，已有33個(gè)行政區(qū)劃明確表明態(tài)度要執(zhí)行，單獨(dú)審議通過(guò)條例的大阪市也將在10月后執(zhí)行新的“民宿”政策。屆時(shí)，新制度有望解決日漸嚴(yán)重的住宿設(shè)施不足的問(wèn)題。不過(guò)，很多自治體擔(dān)心噪音、亂扔垃圾的行為會(huì)引發(fā)游客與附近居民的沖突，因此如何執(zhí)行規(guī)定將成為一大課題。

希望更多外國(guó)游客到訪本地 各地方自治體對(duì)民宿解禁抱有很大期待

“希望充分利用交通優(yōu)勢(shì)，吸引大阪和京都的外國(guó)游客來(lái)訪。”

這是大阪府守口市的負(fù)責(zé)人寄予該制度很大期待，以期更多的游客到訪守口市。地鐵、私鐵通過(guò)中心區(qū)的守口市，為吸引前往京都的外國(guó)游客，正在全力做好提高住宿接待能力的準(zhǔn)備。

泉佐野市位于關(guān)西國(guó)際機(jī)場(chǎng)的對(duì)面，市內(nèi)住宿設(shè)施的利用率一直高達(dá)90%。市負(fù)責(zé)人表示，希望通過(guò)執(zhí)行民宿條例能緩解住宿緊張的現(xiàn)狀。

大阪觀光局稱(chēng)，2015年大阪府的外國(guó)游客人數(shù)同比增加了1.9倍，創(chuàng)歷史峰值達(dá)716萬(wàn)人，大阪府也提前完成2020年吸引外國(guó)游客650萬(wàn)人的目標(biāo)。此外，賓館入住率繼去年之后再次居全日本之首，達(dá)85.2%。

33個(gè)市町村將執(zhí)行民宿條例 擾民問(wèn)題成主管方擔(dān)心所在

為解決大阪日益緊迫的住宿緊張問(wèn)題，大阪府議會(huì)發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在去年10月率先通過(guò)了“民宿”條例。

通過(guò)的“民宿”條例適用府內(nèi)43個(gè)市町村中的37個(gè)市町村，不包括大阪、堺市等。而最終是否執(zhí)行條例由各自治體自行決定，目前，33個(gè)市町村已明確要從4月開(kāi)始執(zhí)行。

其中，守口市、大東市、泉佐野市等5個(gè)市町決定在全市范圍內(nèi)執(zhí)行該制度，而在其余28個(gè)市町村將住宅區(qū)排除在外，僅認(rèn)可在可以修建酒店、旅館的商業(yè)區(qū)執(zhí)行新條例。

另一方面，擁有住宅較多的吹田市雖然鄰近JR新大阪站，潛在住宿需求也很大，但考慮到對(duì)市民生活的影響，決定暫緩執(zhí)行新條例。除了吹田市，還有其它3個(gè)市也決定暫緩執(zhí)行。

同時(shí)，即便決定執(zhí)行的市町村也十分擔(dān)心外國(guó)游客會(huì)因噪音和亂扔垃圾等問(wèn)題與附近居民發(fā)生矛盾，同時(shí)也對(duì)治安表示了擔(dān)憂。門(mén)真市負(fù)責(zé)人表示，擔(dān)心可能會(huì)出現(xiàn)非法滯留等濫用房間的問(wèn)題。

此外，新條例規(guī)定滯留時(shí)間需要在6天7晚以上，有人認(rèn)為這對(duì)地方城市是“不現(xiàn)實(shí)的”。

行政管理機(jī)構(gòu)制定執(zhí)行細(xì)則 強(qiáng)化對(duì)業(yè)者的監(jiān)督管理

為了防止發(fā)生糾紛，大阪府制訂了詳細(xì)的規(guī)定，并于29日在大阪市召開(kāi)了面向旅游相關(guān)企業(yè)的說(shuō)明會(huì)。

政府主管部門(mén)要求旅游相關(guān)企業(yè)設(shè)立24小時(shí)受理居民投訴窗口、有義務(wù)向鄰居說(shuō)明。同時(shí)，要去旅游相關(guān)企業(yè)用護(hù)照驗(yàn)證游客身份，并將記錄有護(hù)照編號(hào)的名冊(cè)保管3年以上，同時(shí)要求在游客滯留期間至少要去現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)一次房屋使用情況。

新條例賦予了行政管理機(jī)構(gòu)具有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)有違反條例規(guī)定的，將撤銷(xiāo)營(yíng)業(yè)資格。

立命館大學(xué)客座教授金井萬(wàn)造表示，大阪要發(fā)展成旅游城市，必須依靠民宿，而要想將“民宿”作為一種商業(yè)模式，還必須獲得本地居民的理解和確保游客安全。因此，切實(shí)推進(jìn)旅游企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)與講座、徹底貫徹規(guī)定，顯得非常重要。（編譯·狄朋霞 審校·劉戈）