第四屆日本與湄公河流域5國（泰國、緬甸、越南、柬埔寨、老撾）首腦會議4月21日在日本東京舉行。日本方面宣布自2013年度起提供為期3年、總計約6000億日元（1美元約合81.5日元）的政府開發(fā)援助，幫助5國完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日本同時決定免除緬甸拖欠的37億美元債務(wù)，并在時隔25年后重啟對緬援助。
會議還通過《東京戰(zhàn)略2012》共同文件，提出了日本與湄公河流域5國在新行動計劃中的具體合作辦法，重點包括完善“東西走廊”等跨國運輸路線，改善5國交通；縮小5國經(jīng)濟差距，爭取實現(xiàn)均衡發(fā)展；重視公共衛(wèi)生和環(huán)保，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
有分析認為，日本正借力東盟國家的發(fā)展活力開拓海外市場，并增強在該區(qū)域和亞洲的影響力。
對東盟投資持續(xù)處于高位，其開發(fā)援助在東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占相當(dāng)比重
與會湄公河流域5國均屬于東盟成員，日本對東盟地區(qū)的投資持續(xù)處于高位。根據(jù)東盟日本中心援引日本貿(mào)易振興機構(gòu)的數(shù)據(jù)，2010年日本對東盟的對外直接投資額達7711.3億日元。
據(jù)越南計劃與投資部的數(shù)據(jù)，在2012年前3個月對越投資的26個國家和地區(qū)中，日本居于領(lǐng)先地位，新批及增資資金總額達23億美元，占該類資金總額的88.8%。
日本企業(yè)在東南亞占有絕對比重。泰國《民族報》19日的報道稱，泰國汽車行業(yè)投資中有70%—80%來自日本公司。日本豐田汽車2月底宣布了一項價值60億泰銖（1美元約合30.8泰銖）的投資，以鞏固其在泰國汽車制造業(yè)的地位。
日本的政府開發(fā)援助也在東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，印尼61.5%的水力發(fā)電站容量、菲律賓51%的道路以及柬埔寨73%（從集裝箱體積上計）的港口和海港都是依靠日本政府開發(fā)援助修建。
欲借東盟發(fā)展活力開拓市場，加強在該區(qū)域和亞洲的存在
總部在東京的亞洲開發(fā)銀行研究院經(jīng)濟學(xué)家邢予青對本報記者表示，持續(xù)發(fā)展的日本與東盟經(jīng)濟關(guān)系，對于日本擴大其在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)作用和經(jīng)濟影響力具有重要戰(zhàn)略意義。柬埔寨和平與合作研究所執(zhí)行理事常萬納瑞斯也表示，日本的直接投資和政府開發(fā)援助在大湄公河次區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員藍平兒對本報記者說，日本在東南亞和大湄公河次區(qū)域的利益一直長期存在，不僅包括獲得東南亞國家的資源，還包括拓展在東南亞的市場和制造基地等。無論從政治上還是從經(jīng)濟上看，東南亞國家對日本都越來越重要。
正在走向一體化的東盟國家經(jīng)濟具有很大發(fā)展?jié)摿Γ^為薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大制造業(yè)的資金缺口仍是其軟肋，而日本擁有高端的技術(shù)水平、人力資源以及實力雄厚的企業(yè)財團，因此東盟國家非常看重日本的投資。日本長期向東盟國家投資、提供援助貸款，是希望借助東盟的發(fā)展活力和平臺來開拓日本的海外市場，并加強日本在這一區(qū)域乃至于亞洲的影響力。
中日良性經(jīng)濟競爭使各方受益，但日本與湄公河流域國家合作有政治考量
日本在2008年前一直是東盟最大貿(mào)易伙伴國，中國為東盟第三大貿(mào)易伙伴國；2011年中國超過日本成為東盟最大貿(mào)易伙伴國。
有觀點認為，日本加大對東盟投資的一個重要因素就是要與中國競爭。日本共同社的報道稱，此次新行動計劃以重啟向緬甸提供政府開發(fā)援助為主軸，展示日本主導(dǎo)大湄公河次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的姿態(tài)，以遏制中國在該地區(qū)影響力的擴大。
英國廣播公司21日的分析稱，日本與中國近年都在積極擴大對東盟地區(qū)的影響力。雖然中日第二經(jīng)濟大國地位的爭奪已塵埃落定，但在東盟部分國家與中國出現(xiàn)南海主權(quán)爭議、日本與中國爭奪東海主權(quán)的局勢中，這些國家因有同感而拉近了距離。另外，隨著緬甸政權(quán)開始民主化改革，也降低了日本與湄公河流域5國合作的體制障礙，日本與湄公河流域國家的合作在經(jīng)濟之外,也有了政治前景。
藍平兒向本報記者表示，中日在大湄公河次區(qū)域地區(qū)的發(fā)展，有各自的利益考慮，但尋求與東南亞鄰國在政治和經(jīng)濟上建立更好的關(guān)系則是共同的，這會有助于促進區(qū)域經(jīng)濟的融合。藍平兒認為，日本和中國對東盟國家提供的援助不僅能使東盟國家受益，也能使中國和日本獲得好處。東盟加快地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的整合步伐，所有利益相關(guān)者都可從中受益。
常萬納瑞斯表示，實際上中國與日本在區(qū)域內(nèi)的投資并未形成太多競爭，相反，兩國在擴大區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和建立單一市場上形成了一定互補。中國、日本的投資與援助，東盟都很歡迎。東盟并不樂見中日在東盟展開政治戰(zhàn)略層面的競爭。但常萬納瑞斯同時認為，經(jīng)濟領(lǐng)域的良性競爭能使各方受益，政治戰(zhàn)略領(lǐng)域的競爭則可能會帶來挑戰(zhàn)。
有分析認為，日本的對外援助是其“政治大國”戰(zhàn)略的輔助，日本的政府開發(fā)援助并非一視同仁，而是有明確的選擇性和針對性，有時還會突出意識形態(tài)問題。在經(jīng)濟上，日本致力于取得在亞洲的主導(dǎo)權(quán)；而在政治上，日本則強調(diào)按意識形態(tài)站隊，對亞洲事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的競爭同時也受到日美同盟關(guān)系因素的影響。（本報駐泰國記者 韓 碩 暨佩娟）
《 人民日報 》（ 2012年04月23日 21 版）
(責(zé)編：張璐璐、陳建軍)
中日經(jīng)濟交流網(wǎng) 版權(quán)所有
