在22日結束的日本參議院選舉中,對修憲持積極態度的“修憲勢力”失去發起修憲動議所需的三分之二以上議席,但日本首相安倍晉三仍繼續為修憲搖旗吶喊,聲稱要在任內實現修憲。安倍的修憲策略是拉攏國民民主黨等在野黨中希望修憲的保守力量,重新構建三分之二以上的“修憲勢力”,但因為執政伙伴公明黨對修憲態度謹慎,加上在野黨對安倍政府的修憲保持警惕,修憲前景依然不明朗。

修憲之心不死

7月22日,安倍在自民黨總部舉行的記者會見中敦促在野黨加入修憲討論。他稱,“至少應該討論修憲是國民作出的判斷,希望在野黨正視這一民意”。安倍強調,“為了制訂憲法修正案,在參眾兩院均為第一大黨的自民黨決心發揮強有力的主導作用”。

在參議院競選中,安倍一直把修憲作為一個重要議題,為修憲營造氣氛。安倍反復向民眾喊話,“是選擇就憲法進行討論的黨,還是選擇不討論的黨”。安倍21日在一檔電視節目中明確表示,“無論如何都希望在我任期內實現修憲”,顯示了他希望在2021年9月總裁任期屆滿前實現修憲的強烈意愿。

對安倍喊話修憲,日本各在野黨均表達了反對態度。聯合執政的公明黨代表山口那津男說,“把這樣的選舉結果認為是‘應討論修憲’有些牽強”,“到底有沒有修憲的必要性現在還不明確”,對安倍的修憲主張進行駁斥。

在參議院選舉中取得勝利的第一大在野黨立憲民主黨代表枝野幸男表示,“現在沒有推進修憲討論的必要”。

分析認為,安倍在參議院選舉結束后加速了修憲議題的推進。這一方面是選后執政黨在國會參議院依然占據半數以上議席,安倍政權保持穩定,增強了安倍推動修憲的信心；另一方面反映出安倍對修憲陷入停滯的焦急心理,希望在任期內取得突破。

重構“修憲勢力”

在參議院選舉中,對安倍政府推動修憲持積極態度的“修憲勢力”在國會參議院喪失發起修憲動議所需的三分之二以上議席,對安倍政府形成打擊。但安倍并未善罷甘休,轉而對修憲展現靈活姿態,希望重構“修憲勢力”。

安倍說:“希望跨越朝野政黨之分,反復推敲能夠獲得三分之二以上議員贊同的修正案。不拘泥于自民黨草案,展開靈活討論”,以此呼吁各黨積極參與。針對“修憲勢力”在參議院議席跌破三分之二,安倍稱“國民民主黨內部仍有許多人認為應該進行修憲討論”,意圖拉攏國民民主黨。

盡管安倍不斷向國民民主黨伸出橄欖枝,但由于各黨情勢不同、修憲主張各異,未來前景仍是未知數。

首先,安倍竭力拉攏的國民民主黨盡管主張推動修憲,但對自民黨修改憲法第九條的修憲主張,認為在沒有明確自衛權范疇的情況下,修改的時機完全不具備。此外,在參議院選舉失利的國民民主黨對于下次眾議院選舉,為保持與反對修憲的立憲民主黨、社民黨和共產黨等在野黨的選舉合作和國會合作,很難在修憲問題上向安倍投懷送抱。

其次,作為執政聯盟的公明黨盡管對推動修憲討論持支持態度,但與自民黨的“修憲”主張不同,公明黨主張“加憲”,即在堅持現行憲法和平主義等原則基礎上加入新的理念,反對自民黨修改憲法第九條的主張。山口那津男稱,“有必要對特意把自衛隊寫入憲法進行認真討論”。在此次選舉中,自民黨在參議院喪失單獨過半數席位,執政伙伴公明黨重要性和話語權提高,預計安倍的修憲活動將受到公明黨強有力的牽制。

民意反對修憲

日本共同社在參議院選舉結束后舉行的電話輿論調查結果顯示,56%的受訪者反對安倍政府修改憲法,大幅超過32.2%的贊成者；對于“修憲勢力”在參議院喪失三分之二席位,29.8%的受訪者認為“很好”,12.2%認為“不好”,另有56.2%認為“無所謂”。此外,針對安倍政府應優先應對的課題,在列出的9個選項中,“醫療、退休金、看護”與“景氣和就業等經濟政策”最受關注,分別獲得48.5%和38.5%的支持,而“修改憲法”僅獲得6.9%支持,在所有選項中排名最末。

從民調結果看,日本民眾普遍希望安倍政府把執政重心放在民生方面,而不是“不務正業”地推動修憲。但從安倍的表態看,顯然他對參議院選舉結果和民意訴求的解讀出現偏差。

在22日的記者會上,安倍就執政聯盟在參院選舉獲得改選過半數議席表示:“得到了在穩定的政治基礎之上要推進新令和時代國家建設這一強有力的信任”。但分析普遍認為,大部分選民投票給自民黨既不是積極評價安倍政府內政外交的表現,也不是贊同安倍的修憲主張,最大原因是沒有其他合適選項。這一分析從日本各主要媒體的歷次民調中都得到證實,而此次參議院選舉48.8%的戰后第二低的投票率,再次證明了民眾對政治的失望。

然而,安倍選擇視而不見。

《京都新聞》在一篇社論中說,盡管參議院選舉中執政聯盟自民、公明兩黨達到了贏得改選議席過半的目標,維持了政權穩定運營的態勢,但包括支持修憲的在野黨在內,未能維持在參議院發起修憲動議所需的三分之二以上議席,理應認為修憲的時機已經變得遙遠。（記者 冀勇）