日本“日經亞洲評論”網站9月2日文章,日本在對外關系上正面臨越來越大的壓力,政府需要重新調整其對外援助政策,以應對中國在亞洲、非洲等地區的快速擴張。
日本外務省已經決定,要求2018財年度的政府開發援助預算支出提高10%。日本2017年財年度的政府開發援助預算為4343億日元(約合39.4億美元)。大多數預算增額將用于為安倍晉三首相所提出的“自由開放的印度洋太平洋戰略”相關基礎設施項目提供資金。日本開發援助政策的優先地區與中國“21世紀海上絲綢之路”倡議的優先地區幾乎完全一致。
近年來,日本的對外援助不可謂不積極,為東南亞國家提供巡邏艇、在非洲沿海地區國家建設基礎設施項目。此外,東京還為偏遠島嶼建設雷達設施提供資金支持,并為亞洲的港口設施和其他項目建設提供援助。許多支出都是為了應對中國在相同區域內擴大影響力的行動。然而,與中國從2010年至2013年對外開發援助領域支出的144億美元相比,日本的付出相形見絀。日本也不得不開始更多地尋求與中國在區域建設方面的合作。日本外務省一名高級官員表示:“我們不能再拒絕與中國的合作,中國擁有巨大的金融和技術實力!
除了與中國競爭的外部壓力外,新任外相河野太郎也是政府開發援助戰略的另一個不確定因素。他此前曾強烈批評外務省的援助政策,并呼吁將政府開發援助預算減半。日本和中國是雙邊開發援助的兩大主要來源。當中國積極擴大其在戰略重要地區的影響力時,日本則面臨著提高開發援助的效率和效果的國內壓力。東京顯然需要重新調整政府開發援助戰略,以確保其能夠利用有限的資金資源來回應中國不斷增長的影響力。(王曉雄譯)